Государственные закупки
19.12.2019 /Облачные ссылки в составе заявки участника: не принимаются
Участник электронного аукциона на этапе формирования второй части заявки, по причине большого объема документов, подтверждающих квалификацию, выгрузил их в облачное хранилище, а в заявке указал ссылку на архив, сопроводив комментариями по ее использованию.
Комиссия Заказчика отклонила заявку по причине непредставления требуемых документов.
Иркутское УФАС признало жалобу ООО «Тигран» обоснованной с выдачей предписания об отмене протокола подведения итогов аукциона на следующих основаниях:
- заявка соответствовала требованиям законодательства и документации
- файл по ссылке, указанной в заявке, открывался на любом компьютере, дополнительное программное обеспечение не требовалось — аукционная комиссия могла изучить документы
- облачный сервис гарантирует неизменность и сохранность информации
- оператор электронной площадки не вернул заявку участнику — значит, она подана с соблюдением требований.
Однако Заказчик обжаловал решение в суде. В свою очередь, Арбитражный суд принял решение признать решение УФАС недействительным и последующие инстанции его поддержали на следующих основаниях:
- представление документов через ссылку на облачный сервис противоречит Закону N 44-ФЗ. В этом случае документы не выгружаются на площадку, в то время как Законом №44-ФЗ предусмотрена необходимость взаимодействия посредством электронного документооборота на электронно площадке
- за неизменность информации в подаваемых документах и сведениях отвечает оператор, но при этом он не располагает полномочиями по оценке заявок участников на соответствие документации. Следовательно, ссылка на невозвращение заявки участнику в данном случае безосновательна.
Судебные инстанции указали на то, что в случае превышения предельного лимита объема файла, участнику следует разделить его на несколько частей.
Источники:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 ноября 2018 года по делу N А19-20325/2018
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 N 04АП-7810/2018 по делу N А19-20325/2018
Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.06.2019 N Ф02-2941/2019 по делу N А19-20325/2018